哪些情形属于非法转让土地使用权？ 文章源自法随行北京律师网_免费咨询_法随行-https://www.fasuixing.com/question/13181.html
我国《土地管理法》第五十九条规定：“乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。”
《土地管理法》第六十条第一款规定：“农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。”
《土地管理法》第六十一条规定：“乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的审批权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。”
此外，《土地管理法》第六十二条规定：“…… 农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准……”
由此可知，非法转让土地使用权的核心是 “未按法定程序审批” 或 “违反法律规定转让 / 占用”，具体表现形式包括：
借开办乡镇企业名义，未经审批，无偿占用农用地；
以与乡村开办联营企业为名，不经审批，非法占用农用地；
公开非法买卖土地；
村民住宅用地未办理审批手续；
其他未按法定审批流程转让、占用土地的情形。
例如，乙企业以创办乡镇企业为由，未按《土地管理法》第六十条规定办理审批手续，就私自占用某村的农用地。这种行为符合 “借开办乡镇企业名义、未经审批占用农用地” 的情形，属于非法转让土地使用权。
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