《民事诉讼法》详解 – 第一十六条:在线诉讼的法律效力

第十六条  经当事人同意,民事诉讼活动可以通过信息网络平台在线 进行。

民事诉讼活动通过信息网络平台在线进行的,与线下诉讼活动具有同 等法律效力。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6111.html

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【释义】  本条是关于网络在线诉讼及其法律效力的规定。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6111.html

本条是 2021 年民事诉讼法增加的内容。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6111.html

传统民事诉讼活动,需要法官和当事人亲临现场“面对面” 地参与,法 官、当事人在同一物理时空中开展各种诉讼活动,传统的民事诉讼规则针对 的也是这种“剧场化”的司法场景。 而随着信息网络技术的兴起和发展,信 息技术逐渐引入人民法院的司法工作中,人民法院内部信息化程度不断提 高,各地方逐步开展网上立案、缴费等便民举措。 2017—2018 年,杭州、北 京、广州陆续设立了互联网法院,诉讼活动开始由传统的“面对面”向互联网 时代的“屏对屏”转变。 最高人民法院针对互联网法院诉讼活动出台了司法 解释。 新冠疫情期间,由于疫情防控需要,各种社会活动受到限制,当事人出 行、出庭非常不便,网上立案、在线庭审成为满足特殊时期人民群众司法需求 的有效方式,网络在线诉讼一时成为司法活动的主要模式。 为了规范日益增 多的网络在线诉讼活动,最高人民法院针对疫情期间网络在线诉讼活动下发 了通知。 此后,最高人民法院在各地法院诉讼服务平台的基础上,搭建了全 国性的网络在线诉讼平台,并针对网络在线诉讼专门出台了司法解释,全面 规范人民法院的网络在线诉讼活动。 为适应人民法院司法活动“网络化”发 展的需要,2021 年民事诉讼法增加了对网络在线诉讼活动的原则、效力、送 达等的相关规定。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6111.html

一、网络在线诉讼活动的种类文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6111.html

根据本条第 1 款规定,民事诉讼活动可以通过信息网络平台在线进行。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6111.html

首先,这里的民事诉讼活动,不仅包括民事案件的立案,还包括应诉、调解、证 据交换、询问、庭审、送达、执行等诉讼活动,只要通过网络能够开展的诉讼活 动都被包括在内。 当然,有些民事诉讼活动是无法通过互联网在线进行的,比如现场勘查工作,法官就必须到现场实地进行。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6111.html

其次,参与网络诉讼活动 的主体,不仅包括民事案件的原告,也包括被告,不仅包括当事人,也包括法 官、证人以及其他诉讼参与人等。 比如,原告可以通过网络立案,被告可以通 过网络提交答辩状,法官可以通过电子方式送达。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6111.html

再次,网络在线诉讼活动 所依托的网络,既有人民法院的“专网”,也有普通互联网。 网络平台就是人 民法院建立的电子诉讼平台,当事人借助手机、电脑等终端,通过有线或者无 线公共网络与人民法院的专网连接,参与各种诉讼活动。 最后,网络在线诉 讼活动,既可以是某个环节通过网络在线开展,也可以是全流程都通过网络 在线进行。 比如,原告可以直接到人民法院现场立案,立案后,通过网络在线 开庭,开庭后,又直接到法院现场申请强制执行。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6111.html

二、网络在线诉讼的当事人自愿原则

根据本条第 1 款规定,网络在线诉讼的前提就是“经当事人同意”,这就 是网络在线诉讼的当事人自愿原则。 当事人自愿原则就是人民法院通过网 络在线开展诉讼活动,必须事先征求当事人的意见,只有经过当事人同意后,才可以实施网络在线诉讼,人民法院不得以任何方式强制或者变相强制适用 在线诉讼。 之所以这么规定,就是要保障当事人对诉讼方式的选择权,确保 其选择自己能够实现的方式参与诉讼活动,保障其诉讼权利。 比如,被告年 事已高,从不上网,不知道互联网为何物,如果法官强制其必须通过网络在线 诉讼,就相当于剥夺了被告应诉答辩的权利。 网络在线诉讼必须具备相应的 物质条件,比如当事人必须配备上网设备,要有能与人民法院实现连接的互 联网等。 如果当事人缺乏这些条件,就无法以网络在线方式参与诉讼活动,当事人客观上也难以选择以网络在线方式参与诉讼。

当事人自愿原则,要求人民法院开展网络在线诉讼必须征得当事人的同 意。 首先,要求人民法院在开展网络在线诉讼时,必须征求每个当事人的意 见,不能只征求某一方或者部分当事人的意见。 只有当事人都同意网络在线 诉讼,人民法院才可以采取此种方式开展诉讼活动。 其次,关于同意的方式。

当事人对是否同意网络在线诉讼,一般来说应当是以明示方式表示同意,这种同意可以是以提交书面意见的方式同意,也可以是当事人以在人民法院的 网络平台上通过点击电子按钮的方式表示,还可以是在法官征求其意见时口 头答复同意并记录在案。 总之,需要当事人作出同意网络在线诉讼的明确意 思表示。 再次,关于同意的诉讼环节。 当事人可以同意民事诉讼的全部环节 都采取网络在线方式进行,也可以仅同意在部分诉讼环节采取网络在线方式 开展。 最后,关于同意的法律效力。 当事人一旦同意网络在线诉讼,则对其 发生法律约束力,如果其未申请转为线下方式进行,又无其他正当理由不通 过网络作出相应的诉讼行为或者参与在线诉讼活动,人民法院可以依法作出 相应处理。 比如,当事人不按法院指定的时间参与网络线上证据交换,则可 能承担举证不能的法律后果。 如果被告无故不参加网络在线庭审,则可能要 承担缺席审判的法律后果。

在征得当事人对网络在线诉讼的同意后,人民法院应当告知其适用网络 在线诉讼的有关事项:(1)具体环节,即告知当事人在哪个诉讼环节或者哪 些诉讼活动以网络在线方式进行,哪些诉讼活动需要以线下方式进行。 (2)权利义务。 与线下开庭一样,人民法院应当明确告知当事人的诉讼权利 和义务,要求当事人依法参与网络在线诉讼。 (3)法律后果。 法官还应当告 知当事人如果未依法参与网络在线诉讼需要承担的法律后果。 (4)操作方 法。 在当事人同意网络在线诉讼后,人民法院应当为当事人提供网络在线诉 讼的具体操作说明,告知当事人是通过什么平台(网址)参与网络在线诉讼,具体如何注册、登录和操作等。

三、网络在线诉讼活动的效力

本条第 2 款规定,民事诉讼活动通过信息网络平台在线进行的,与线下 诉讼活动具有同等法律效力。 根据本款规定,当事人的诉讼活动通过网络平 台在线实施和线下实施具有同等法律效力。 需要注意的就是,与线下诉讼活 动一样,人民法院在开展各种网络在线诉讼活动之前,也必须核实当事人的 真实身份,区别在于网络在线诉讼时,核实身份的方式有所不同,需要当事人 事先完成实名注册,还需要在线比对当事人的身份信息、手机号码,通过电子 平台予以核实,确保其身份真实性。 当事人应当妥善保管自己的专用账号和 密码,防止被他人盗用或者冒用。

当事人以自己的账号登录人民法院网络平台所实施的各种诉讼活动,与其本人到人民法院现场实施的诉讼活动,法律效力是一样的。 比如,原告通 过网络在线方式立案,即通过人民法院的电子诉讼平台提交起诉状和相关证 据。 这种行为与原告到人民法院的立案窗口提交书面起诉状一样,具有依法 提起诉讼的法律效果。 人民法院收到材料后必须在法定期限内予以处理,如 果符合起诉条件,则应当向原告送达立案通知书、交纳诉讼费用通知书、举证 通知书等诉讼文书;如果原告提交的材料不符合要求,则应通知原告补正;如 果原告提交的材料不符合起诉条件或者补正后的材料仍不符合要求,依法裁 定不予受理或者不予立案。 因此,原告在线立案时必须认真对待其所提交的 电子材料与证据,否则可能被人民法院裁定不予受理。

 

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