非法采矿罪的发案态势

一、案件数量持续攀升，阶段性波动显著

1. 总体规模扩张：2016-2020 年全国法院一审共判处 7596 件非法采矿案件，年均增长约 30%。其中 2019 年案件数量激增 107%（达 2505 件），2020 年维持高位（2516 件），反映出矿产资源市场需求旺盛与监管打击力度加大的双重影响。2021 年后，尽管司法机关持续高压打击，但 2024 年全国法院审结非法采矿刑事一审案件仍达 2956 件，较 2020 年增长 17.5%，显示案件数量在波动中上升。
2. 地域集中特征明显：案件主要集中在山东、安徽、江西、湖北、湖南、河南、广东、河北等矿产资源大省，上述 9 省办案量占全国总量的一半以上，其中山东省案件量最高（931 件）。沿海地区如广东、广西等地因河砂、海砂资源丰富，盗采案件频发，2025 年广西北海市仍发生以回填名义盗采海砂的典型案件。

二、犯罪对象转向水上矿产，砂矿占比超半数

1. 砂矿成主要目标：2016-2020 年砂矿案件占比达 54.53%，其中河砂占比从 2016 年的 44.53% 增至 2020 年的 58.15%。河砂因建筑需求大、开采成本低（设备简单、隐蔽性强）成为首选目标，2018 年多地禁采河砂后，海砂案件逐年上升，2016-2020 年海砂案件从 9 件增至 57 件。
2. 海砂盗采隐蔽化：海砂开采因监管范围广、设备机动性强（如小型采砂船），犯罪分子常以 “生态修复”“农业开发” 等名义掩盖盗采行为。2025 年广东阳江挂牌出让海砂项目流拍率高，合法开采受限，进一步刺激非法盗采。

三、市场驱动与监管博弈加剧

1. 经济利益驱动：河砂市场价格从 2016 年的约 50 元 / 吨涨至 2020 年的 120 元 / 吨，海砂因稀缺性价格更高。以 2025 年北海市案件为例，6 车海砂（约 160 吨）非法获利 9600 元，利润率超 60%。
2. 监管技术升级：2018 年后，多地采用卫星遥感、无人机巡查、智能监管平台等技术手段，2025 年山西大同云州区通过 “人防 + 技防” 体系，半年内巡查发现非法采砂案件 1 起，查获砂石 3145.88 立方米。但犯罪分子通过夜间作业、分散运输等方式规避监管，2025 年广西北海市案件即发生在夜间隐蔽区域。

四、政策与司法应对持续强化

1. 立法完善：2024 年自然资源部发布《非法采矿采出矿产品价值认定办法（征求意见稿）》，统一矿产品价值核算标准，解决司法实践中 “价值认定难” 问题。2022 年 “两高” 司法解释明确将河道采砂、海砂开采纳入非法采矿罪范畴，降低入罪门槛。
2. 专项打击常态化：2019-2021 年全国检察机关批准逮捕非法采矿案件 8210 件，起诉 10561 件；2023 年自然资源部通报 25 起典型案件中 12 起涉及非法采矿，包括以生态修复名义盗采等新型犯罪手段。2025 年贵州六盘水市通过 “昆仑 - 2025” 专项行动，破获非法采矿案件 22 起，斩断黑色产业链。
3. 生态修复追责：2024 年全国法院判令非法采矿责任主体承担生态环境损害赔偿资金 96 亿元，同比增长 87.5%，推动 “修复优先” 原则落地。例如，内蒙古巴彦淖尔某矿业公司因非法开采蛇纹玉矿石破坏草原 570 余亩，被责令恢复植被并赔偿损失。

五、犯罪手段升级与争议焦点

1. 作案模式转型：从单一盗采转向 “开采 - 运输 - 销售” 全链条犯罪，部分案件涉及 “保护伞” 和黑恶势力。2023 年公安部公布的 10 起典型案例中，5 起涉及团伙化作案，如四川凉山盗采河砂案中，犯罪团伙非法开采 130 余万立方米河砂，造成河道下切 3-8 米。
2. 法律适用争议：实践中对 “未取得采矿许可证” 的认定存在分歧，例如采矿权承包、许可证到期未延续等情形是否入罪。2023 年某煤矿因许可证到期后在保护区内开采原煤 1.8 万吨，法院以 “许可证失效” 认定构成非法采矿罪。此外，海砂开采是否需同时取得海域使用权证和采矿许可证，不同地区裁判标准不一。

六、未来趋势与挑战

1. 监管技术深化：随着卫星遥感、区块链等技术应用，矿产资源开采将纳入 “天 - 空 - 地” 一体化监测体系，2025 年山西大同云州区通过实时监控发现夜间盗采行为，反映出科技手段对精准打击的支撑作用。
2. 犯罪对象转移：传统矿产监管趋严后，犯罪分子可能转向稀土、锂矿等战略性资源。2023 年福建上杭非法开采稀土案中，犯罪团伙采用原地浸矿技术，造成山体植被严重破坏。
3. 国际协作需求：跨境盗采（如中越边境稀土走私）、公海非法采砂等新型犯罪凸显国际执法合作的必要性。我国需与周边国家建立矿产资源保护联合机制，遏制跨国犯罪。

总结