第五十条 人民法院对当事人提出的回避申请,应当在申请提出的三 日内,以口头或者书面形式作出决定。 申请人对决定不服的,可以在接到决定时申请复议一次。 复议期间,被申请回避的人员,不停止参与本案的工作。 人民法院对复议申请,应当在三日内作出复议决定,并通知复议申请人。
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【释义】 本条是关于回避决定程序与救济的规定。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6061.html
一、回避决定程序文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6061.html
回避申请的决定程序是否公平、合理、及时,对保障当事人的回避申请权 利具有重要意义。 本条为了确保当事人实现这一权利,对回避申请决定的时 间和形式作了明确规定。 本条规定,人民法院对当事人提出的回避申请,应 当在申请提出的 3 日内以口头或者书面形式作出决定。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6061.html
1. 回避决定作出的时限。 根据本条规定,当事人提出回避申请的,人民 法院应当在申请提出的 3 日内作出决定。 当事人可能在庭审前提出回避申请,此时尚未开庭审理,人民法院最好暂时延迟开庭,待作出回避决定后再开 庭审理;当事人也可能在开庭审理期间提出回避申请,此时由于当事人提出 了回避申请,被申请回避的人员需要暂停本案工作,因此庭审也必须暂停,回 避决定作出后再继续庭审。 回避决定必须在 3 日内作出,即从当事人提出回 避申请时起,最迟 3 日内人民法院必须作出回避决定。 接到当事人提出的回 避申请后,人民法院必须尽快审查当事人的申请是否依法有据,在 3 日内尽 快作出是否回避的决定。 当然,如果事实清楚,无须过多调查即可作出决定,人民法院可以立即作出决定;如果回避事项需要进一步调查,人民法院也应 当尽快核实并在 3 日内作出决定。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6061.html
2. 回避决定作出的形式。 本条规定,回避决定以口头或者书面形式作 出。 因此,回避决定既可以以口头形式作出,也可以以书面形式作出。 书面 形式就是人民法院作出回避决定书,回避决定书应当载明申请人及其基本信 息(姓名或者名称、代理人、诉讼地位),并写明案由、案号,当事人提出回避 申请的日期、理由,人民法院作出回避决定的理由,作出回避决定的法律依 据,回避决定事项,作出决定法院落款,决定作出的日期,并告知当事人救济 方式。 审判长或者独任审判员对于当事人提出的回避申请,如果理由明显不 充分,也缺乏事实依据,可以当庭口头驳回其申请;如果当事人提出的回避申 请,事实清楚、证据充分确凿,也可以口头决定回避。 当事人申请审判人员回 避需要由院长作出决定,当事人申请院长回避则需要审判委员会作出决定。一般而言,由于涉及当事人的重大诉讼权利,尽量以书面形式对回避申请作 出决定为宜。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6061.html
二、不服回避决定的救济文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6061.html
在实践中,申请人对人民法院作出的决定有可能不服,为了保障当事人 充分行使申请回避的权利,本条还对申请人不服回避决定的救济作了规定。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6061.html
1. 救济方式。 根据本条规定,申请人对决定不服的,可以在接到决定时 申请复议一次。 因此,当事人对回避决定不服的救济方式就是申请复议。 首 先,复议机关为原审人民法院。 当事人对决定不服,只能向原审人民法院申 请复议,不能向上级人民法院上诉。 其次,申请复议的次数为一次。 根据本 条的规定,申请人对人民法院作出的决定不服的,仅可以在接到决定时申请 复议一次。 之所以对当事人申请复议的次数作出限制,是为了防止当事人反复申请回避,妨碍案件审理的正常进行。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6061.html
2. 申请复议的效力。 根据本法第 48 条第 2 款的规定,除案件需要采取 紧急措施的外,当事人提出回避申请后,被申请回避的人员应当暂停参与本 案的工作。 与回避申请效力最大的不同在于,被申请回避的人员,在复议期 间不停止参与本案的工作。 因此,人民法院驳回当事人的回避申请后,如果 申请人对回避决定不服而申请复议,被申请回避的人员不需要暂停参与本案 的工作,而依法可以继续参与本案的工作。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6061.html
3. 复议决定。 人民法院对复议申请,应当在当事人的复议申请提出后的3 日内作出复议决定,并将最终决定通知复议申请人。 之所以对复议决定时 间作出限制,也是为了有利于民事案件的及时审理。

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