第二百零五条 经依法设立的调解组织调解达成调解协议,申请司法 确认的,由双方当事人自调解协议生效之日起三十日内,共同向下列人民 法院提出:
(一)人民法院邀请调解组织开展先行调解的,向作出邀请的人民法 院提出; 文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6167.html
(二)调解组织自行开展调解的,向当事人住所地、标的物所在地、调 解组织所在地的基层人民法院提出;调解协议所涉纠纷应当由中级人民法 院管辖的,向相应的中级人民法院提出。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6167.html
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【释义】 本条是关于当事人向人民法院申请司法确认调解协议的规定。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6167.html
2017 年民事诉讼法第 194 条规定:“申请司法确认调解协议,由双方当 事人依照人民调解法等法律,自调解协议生效之日起三十日内,共同向调解 组织所在地基层人民法院提出。”2021 年对此作了修改,主要体现在两个方 面:一是扩大了司法确认程序的适用范围。 从类型上看,除人民调解以外,对 其他依法设立的调解组织调解达成的调解协议也可以申请司法确认;从法院 层级上看,除基层人民法院外,中级人民法院也可以适用司法确认程序。 二 是调整了司法确认案件的管辖规则。 人民法院邀请调解组织开展先行调解 的,按照“谁邀请、谁受理” 的原则确定管辖法院。 调解组织自行开展调解 的,除调解组织所在地外,还增加了当事人住所地、标的物所在地两个管辖连 接点;按照诉讼案件级别管辖的管辖标准,调解协议所涉纠纷应当由中级人 民法院管辖的,由相应的中级人民法院受理司法确认申请。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6167.html
理解本条规定,需要注意以下几点:文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6167.html
第一,关于申请司法确认的调解协议的范围。 2021 年民事诉讼法修改时,扩大了司法确认程序的适用范围,将可以申 请司法确认的调解协议的范围扩大至“经依法设立的调解组织调解达成调 解协议”。 依法设立的调解组织,既要满足一定的实体条件,如机构性质、职 能范围、组织架构、人员、场所、经费等,也要遵循有关的设立程序要求,如按 照规定提供证明文件、需要审批的完成审批手续,按照法律规定的要求进行 登记等。 只有经依法设立的调解组织调解达成的调解协议,才可以向法院申 请司法确认。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6167.html
第二,关于当事人申请司法确认的形式。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6167.html
调解协议生效后,如果当事人想通过人民法院确认调解协议的效力,应 当共同申请。 现实中,许多纠纷经调解达成协议后,当事人都能自觉履行,但也存在不能即时履行调解协议的情况。 有的当事人为防止在履行调解协议 的过程中发生变故,希望通过司法程序来确认协议的效力。 需要指出的是, “司法确认”是对已生效的调解协议的确认,并不是调解协议生效的必经程 序。 按照人民调解法的规定,当事人达成书面调解协议的,调解协议自各方 当事人签名、盖章或者按指印,人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章 之日起生效;口头调解协议自各方当事人达成协议之日起生效。 在调解协议 达成后,如果双方当事人认为没有进行司法确认的必要,比如调解协议即时 履行完毕,或者调解协议的内容不涉及民事给付内容,双方当事人可以不申 请司法确认。 如果认为有必要申请司法确认,双方当事人应当共同提出申 请。 一方当事人提出申请,另一方当事人表示同意的,可以视为共同提 出申请。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6167.html
第三,关于调解协议司法确认的期限。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/6167.html
根据本条规定,申请确认调解协议应当自调解协议生效之日起 30 日内 提出。 根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》的相关规定,当事人申请司法确认调解协议,应当向人民法院提交调解协议、
调解组织主持调解的证明,以及与调解协议相关的财产权利证明等材料,并 提供双方当事人的身份、住所、联系方式等基本信息。 当事人未提交上述材 料的,人民法院应当要求当事人限期补交。 同时,确认调解协议的裁定作出 前,当事人撤回申请的,人民法院可以裁定准许。 当事人无正当理由未在限 期内补充陈述、补充证明材料或者拒不接受询问的,人民法院可以按撤回申 请处理。
第四,关于司法确认的管辖法院。
人民法院邀请调解组织开展先行调解的,按照“谁邀请、谁受理”的原则 确定管辖法院。 实践中,法院对于适宜调解的纠纷,通常以诉前委派调解组 织调解的方式解决。 本条中的“邀请”主要指人民法院的“特邀”,“先行调 解”即指“诉前调解”。 根据本条规定,诉前委派调解的,向作出委派的人民 法院提出司法确认申请。 需要注意的是,此处邀请调解的主体既可以是基层 人民法院,也可以是中级人民法院。
调解组织自行开展调解的,其管辖规则须遵循实际联系原则。 “调解组 织自行调解”是指非经法院委派,当事人主动申请调解组织调解的情形。 针 对此类调解协议,2021 年修改民事诉讼法时,在保留“调解组织所在地”的基础上遵循实际联系原则,增加了“当事人住所地”和“标的物所在地”两个管 辖连接点。 这一方面为当事人申请司法确认提供了更多便利,另一方面也有 利于人民法院审查和执行调解协议,加强对调解组织的监督和指导。 针对该 类司法确认申请,人民法院应当加大审查力度,切实防止虚假调解。
本条第 2 项中的“调解协议所涉纠纷应当由中级人民法院管辖的,向相 应的中级人民法院提出”,应当理解为只有在调解协议所涉纠纷的标的额、案件类型等符合中级人民法院管辖案件的范围时,当事人申请司法确认的,才应当向中级人民法院提出。 向中级人民法院申请司法确认的,应当遵循本 条第 2 项关于管辖连接点的规定,向“当事人住所地、标的物所在地、调解组 织所在地”的中级人民法院提出,而不能把该项的前半句和后半句割裂开 来理解。
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