指导案例 172 号：秦家学滥伐林木刑事附带民事公益诉讼案

关键词

裁判要点

1. 人民法院认定被告人森林生态环境修复义务时，可参考专家意见及林业规划设计单位、自然保护区主管部门等出具的专业意见，明确履行修复义务的树种、树龄、地点、数量、存活率及完成时限等具体要求，确保生态修复的科学性和可执行性。
2. 被告人自愿交纳保证金作为履行生态环境修复义务的担保，且具有认罪悔罪表现的，人民法院可将该情形作为从轻量刑情节予以考量。

相关法条

基本案情

1. 涉案林地背景：湖南省保靖县白云山自然保护区于 1998 年成立（县级），2005 年升格为省级自然保护区并完成公益林区划界定，2013 年升格为国家级自然保护区。被告人秦家学于 1998 年承包了位于该保护区核心区内 “土地坳”（地名）的山林，1999 年起植造杉木林，该林地属于公益林范围。
2. 滥伐林木事实：2016 年 9 月至 2017 年 1 月，秦家学在未办理《林木采伐许可证》的情况下，擅自采伐其承包林地上的杉木林并销售。采伐区域中，保护区核心区内面积 117.5 亩，核心区外面积 15.46 亩。经鉴定，共采伐林木 1010 株，林木蓄积量 153.3675 立方米。
3. 生态修复相关情况：保靖县林业勘测规划设计队出具补植补造作业设计说明，确认受损公益林补植复绿所需人工苗等费用为人民币 66025 元；保靖县林业勘测规划设计队、保靖县林业局及白云山国家级自然保护区管理部门就补植复绿提出具体建议和专业要求。诉讼期间，秦家学预交补植复绿保证金 66025 元，承诺履行修复义务。

裁判结果

裁判理由

一、被告人秦家学的行为构成滥伐林木罪

二、生态环境修复义务的认定依据与具体要求

1. 修复义务的法律基础：秦家学的滥伐行为不仅构成刑事犯罪，还破坏了白云山国家级自然保护区的生态环境。该保护区位于武陵山区生物多样性关键地区，是重要的水源涵养区，其森林资源具有保持水土、维护生物多样性等公益功能。秦家学的行为导致社会公共利益受损，根据《中华人民共和国侵权责任法》第十五条规定，应承担恢复原状（补植复绿）的民事责任。
2. 修复方案的科学性保障：人民法院参考保靖县林业勘测规划设计队出具的补植补造作业设计说明，结合保靖县林业局、白云山国家级自然保护区管理部门的专业建议，明确补植树种（一年生杉树苗）、数量（5050 株）、地点（原采伐区域 “土地坳”）、存活率（90% 以上）及完成时限（判决生效后两年内），确保生态修复方案符合林业生产规律和保护区生态保护要求，实现 “司法修复” 与 “科学修复” 的统一。

三、量刑情节的综合考量与保证金的法律意义

1. 从轻量刑情节的适用：被告人秦家学系初犯，归案后认罪认罚，且主动预交补植复绿保证金 66025 元，以实际行动表明履行修复义务的诚意和悔罪态度，符合从轻量刑的法定精神，法院据此对其判处缓刑，体现了罪责刑相适应原则。
2. 保证金的担保功能：秦家学交纳的保证金作为履行生态修复义务的担保，既保障了补植复绿义务的有效履行，又避免了生态损害的扩大，是生态环境公益诉讼中 “修复优先” 理念的具体体现，为类似案件中生态修复义务的落实提供了可借鉴的实践路径。