戴某、钟某等污染环境案——非法处置“副产盐”行为的定性

一、案例信息

二、关键词

刑事；污染环境罪；危险废物；非法处置；生态修复；恢复性司法理念

三、裁判要旨

对于未列入国家危险废物名录，但根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物，亦应认定为危险废物，属于《刑法》第三百三十八条规定的“有毒物质”。
行为人在未取得危险废物经营许可证的情况下从事副产盐的处置行为，造成副产盐堆放周边土壤、水体污染等严重后果，经鉴别认定案涉副产盐系危险废物的，应当根据《刑法》第三百三十八条的规定，以污染环境罪追究刑事责任。

四、案例详情

（一）基本案情

1. 核心犯罪行为：2016年以来，被告人戴某在未取得危险废物经营处置许可证的情况下，为获取企业高额“副产盐处置补贴款”，长期违法从事副产盐的收集、运输、处置工作。具体行为如下：

（1）与肖某、钟某的合作处置：2017年10月，肖某通过网络联系戴某协助处理副产盐，双方约定由肖某租赁场地、戴某负责运输，戴某按每吨45-55元支付补贴。2017年11月至2018年1月，戴某委托钟某运输，将1200余吨副产盐拆包混合后堆放在肖某租赁场地，肖某露天堆放且未采取保护措施，导致上百吨副产盐流失、周边土壤污染，该批副产盐经鉴定为具有2,4,6-三氯苯酚浸出毒性的危险废物。2018年2月，钟某从戴某仓库运输211吨混合副产盐至肖某场地露天堆放，流失70余吨并污染周边土壤、水体，该批副产盐亦被鉴定为危险废物，剩余130吨由环保局无害化处理，费用667550元。此后，钟某在明知副产盐已造成毒死鱼事件的情况下，仍协助戴某转移、装卸剩余副产盐并租赁场地违法贮存。

（2）为企业处理副产盐：2016年12月至2020年6月，戴某帮助江西某药业公司处理副产盐11671.94吨，获补贴款3017903.8元，该批副产盐为工业固体废物，未鉴别前应按危险废物管理；2016年5月至2017年3月，帮助江西某化工公司处理副产盐5096.57吨，获补贴款787450.9元，该批副产盐为危险固体废物。

2. 裁判进程：① 一审：江西省南昌市新建区人民法院于2022年7月20日作出（2022）赣0112刑初52号刑事判决，以污染环境罪、伪造公司印章罪对戴某数罪并罚，决定执行有期徒刑五年六个月，并处罚金610000元；以污染环境罪判处肖某有期徒刑四年六个月，并处罚金200000元；判处钟某有期徒刑一年三个月，并处罚金10000元；对戴某处暂扣款410000元由扣押机关依法处理。② 二审：戴某上诉，江西省南昌市中级人民法院于2022年12月29日作出（2022）赣01刑终359号刑事裁定，驳回上诉、维持原判。