恶势力的地域与行业特征

2019 年《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》规定，恶势力犯罪发生在一定区域或者行业。这是因为恶势力犯罪具有区域性或者行业性的性质，只有在某个特定区域或者行业多次实施犯罪活动，才能对该特定区域或者行业产生严重社会影响。否则，如果不是发生在特定区域或者行业，而是流窜各地实施犯罪活动，或者在较为广泛的区域从事犯罪活动，则难以构成恶势力犯罪。因为恶势力犯罪和黑社会性质组织犯罪一样，具有形成较为恶劣社会影响或者称霸一方的特点。

与此相关的是，这种犯罪活动不是一次实施，而是多次实施，由此形成犯罪的威慑力，造成人民群众的心理恐慌。而且在 “多次违法犯罪活动” 中，对于犯罪活动有量的要求。2019 年《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》第 9 条第 1 款规定：“办理恶势力刑事案件，‘多次实施违法犯罪活动’至少应包括 1 次犯罪活动。对于反复实施强迫交易、非法拘禁、敲诈勒索、寻衅滋事等单一性质的违法行为，单次情节、数额尚不构成犯罪，但按照刑法或者有关司法解释、规范性文件的规定累加后应作为犯罪处理的，在认定是否属于‘多次实施违法犯罪活动’时，可将已用于累加的违法行为计为 1 次犯罪活动，其他违法行为单独计算违法活动的次数。已被处理或者已作为民间纠纷调处，后经查证确属恶势力违法犯罪活动的，均可以作为认定恶势力的事实依据，但不符合法定情形的，不得重新追究法律责任。”

由该条款可知，认定为恶势力的团伙，必须有 1 次以上犯罪活动；尚不构成犯罪的单一性质违法行为被累加作为犯罪处理的，仅计算为 1 次犯罪活动，未累加作犯罪处理的其他违法行为可单独计算为违法活动次数。已处理的事实，可以作为评价恶势力的依据，但不符合法定情形的，不就该事实本身重新追究法律责任。