构成非法占用农用地罪，首先要求行为人认识到自己所占用的土地属于农用地；其次要求行为人意识到自己的行为会导致农用地被占用的后果。认定犯罪嫌疑人主观心态的证据主要包括证人证言、犯罪嫌疑人供述与辩解、物证、书证等，上述证据需结合鉴定意见、现场勘验笔录等综合认定。在证据审查中可重点把握以下几个方面：
（1）对于未经批准占用耕地、林地等农用地或骗取批准而占用耕地、林地等农用地的犯罪嫌疑人，一般可以直接认定其故意的主观心态。
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（2）对于少批多占耕地、林地等农用地的犯罪嫌疑人，若实际占用农用地与经批准占用农用地的面积、数量明显不符或存在较大差异，可认定其具有非法占用农用地的故意。在少批多占案件中，需注重根据犯罪嫌疑人事前所作安排，判断其对可能出现的非法占用情形有无预见，以及发生非法占用行为后的态度及处理方式等，综合认定其放任的主观心态。
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（3）通过调取以下证据，审查认定犯罪嫌疑人是否明知非法占用的系基本农田、基本农田以外的耕地、防护林地、特种用途林地、其他林地、草原等农用地：
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- 犯罪嫌疑人与村委会、林场、农场等相关单位签订的承包经营合同；
- 有无领取过生态效益补偿金；
- 有无在同宗地块上因实施非法占用农用地行为被行政处罚的记录；
- 相关单位或个人有无对地块性质、土地类型进行告知、公示或设立明显标识牌等。
证明单位非法占用农用地的主观故意时，还需收集和提取以下证据材料，以证明其行为系由单位集体研究决定，或由单位负责人、被授权人员决定、同意，且谋取的不正当利益或违法所得大部分归单位所有：
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- 单位法定代表人、直接主管人员和其他负责人员的供述；
- 单位集体讨论记录；
- 有关责任人签署的文件；
- 单位的财务账目；
- 相关证人证言等。
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通过上述证据，可证明行为人明知自己实施的非法占用农用地并改变用途的行为，会发生农用地大量毁坏的结果，并且希望或放任这一结果发生的主观心态。
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