留抵退税，即增值税留抵税额退税优惠，是指对增值税纳税人当期销项税额不足抵扣当期进项税额产生差额时，允许依照有关规定将差额税款退还企业的税收优惠措施。简言之，就是把增值税期末未抵扣完的税额退还给纳税人。
对于增值税留抵税额，国际通行采用两种不同的处理方法：
- 将留抵税额结转以后的纳税期进行抵扣；
- 有条件地实施退税。
我国自实施增值税制度以来，对留抵税额长期采取第一种处理方式，即对留抵税额只允许结转抵扣而不能作直接退税处理。2011 年，财政部、税务总局发布通知，首次在集成电路重大项目企业试行增值税期末留抵税额退还，后逐步在先进制造业和现代服务业推开。作为全面深化增值税改革的重要举措之一，对部分先进制造业的留抵退税力度进一步加大。
2022 年，为应对经济下行压力，党中央、国务院部署实施新的组合式税费支持政策，自 4 月 1 日起大规模实施增值税留抵退税政策，全年留抵退税规模约 1.5 万亿元。但一些不法分子却借机实施偷税骗税的违法犯罪行为，其具体表现有：
- 利用销售货物、劳务及服务不开具增值税发票，或通过红字冲减收入进行虚假申报；
- 利用虚列进项税额或违规进行进项税额转出，增加留抵税额。
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