指导案例：邓某某组织未成年人进行违反治安管理活动案

案例信息

案例编号：2023-02-1-219-001
案件类型：刑事
罪名：组织未成年人进行违反治安管理活动罪、敲诈勒索罪
审理法院：广东省韶关市翁源县人民法院
裁判日期：2011 年 9 月 16 日
审理程序：一审

关键词

刑事组织未成年人进行违反治安管理活动罪盗窃未成年人数罪并罚

裁判要旨

组织未成年人实施盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等行为，若未成年人实施的行为仅违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，未达到刑事犯罪追诉标准（如盗窃数额未达盗窃罪立案标准、未成年人因年龄未达刑事责任年龄不构成犯罪等），则组织者的行为构成组织未成年人进行违反治安管理活动罪。若组织者同时实施其他刑事犯罪的，应依法数罪并罚。

基本案情

2010 年 8 月至 2011 年 2 月期间，被告人邓某某在广东省翁源县城内多家宾馆为杨某某、林某某、张某某、刘某甲、李某某、刘某乙、朱某某（年龄均在 12 周岁至 15 周岁之间）开房住宿，并提供吃、玩等生活条件，以此笼络、控制上述未成年人，多次组织、指使他们采取爬墙、踢门、撬门、撬锁等方式入户盗窃财物，具体事实如下：

2010 年 8 月 8 日 19 时许，邓某某组织、指使杨某某、林某某，通过威吓方式迫使黄某某（12 岁）带领杨某某进入其家中，杨某某盗得黄某某爷爷房间抽屉内现金 200 元及四婶的金鹏牌手机一部（未估价），后将现金和手机交给邓某某；
2010 年 9 月 29 日 10 时许，邓某某组织、指使杨某某、林某某爬墙进入翁源县朝阳路刘某丙家，盗得黑色尼康牌相机一部（价值 1200 元）和手镯一只（未估价），赃物均交由邓某某；
2011 年 1 月 6 日 16 时许，邓某某组织、指使张某某、刘某甲、朱某某、刘某乙踢开翁源县教育路何某某住处木门入户盗窃，盗得现金 200 余元、松下相机一部、诺基亚等品牌手机三部及香烟等物，赃物共计价值 1900 元。何某某回家后，张某某持菜刀对其威吓，后与同伙逃离现场，将赃物交给邓某某；
2011 年 1 月 12 日 10 时许，邓某某组织、指使张某某、刘某甲等人撬门进入翁源县建设一路甘某某家，盗得现金 2900 余元及组装电脑一台（价值 2500 元）等物，款物均交由邓某某；
2011 年 1 月 22 日 15 时许，邓某某组织、指使张某某、刘某甲、朱某某、李某某撬门进入翁源县龙英路黄某某家，盗得佳能、索尼牌数码相机各一部、飞利浦等品牌手机各一部、劳力士手表一块及酒、茶叶等物，赃物共计价值 4950 元。后将茶叶、手表交给邓某某，其余赃物被朱某某、张某某另行处理。

另查明，被告人邓某某还存在敲诈勒索犯罪事实（具体事实略）。

裁判结果

广东省韶关市翁源县人民法院于 2011 年 9 月 16 日作出刑事判决：一、被告人邓某某犯组织未成年人进行违反治安管理活动罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二千元；二、被告人邓某某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年九个月，并处罚金人民币二千元；三、决定执行有期徒刑七年六个月，并处罚金人民币四千元。

宣判后，各方在法定期限内均未提出上诉、抗诉，该判决已发生法律效力。

裁判理由

法院生效裁判认为，本案的核心在于准确认定组织未成年人盗窃行为的性质及量刑情节，具体分析如下：

一、邓某某的行为构成组织未成年人进行违反治安管理活动罪

犯罪主体与对象符合法律规定：邓某某系具有刑事责任能力的成年人，组织的对象为 7 名 12 至 15 周岁的未成年人，均属于《中华人民共和国刑法》所规定的 “未成年人” 范畴；
客观行为符合犯罪构成要件：邓某某通过提供住宿、饮食、娱乐等条件笼络、控制未成年人，多次组织、指使他们实施入户盗窃行为，属于 “组织未成年人进行违反治安管理活动” 的典型行为；
行为定性的关键依据：涉案未成年人实施盗窃时年龄均未满 16 周岁，根据《中华人民共和国刑法》第十七条规定，未达到盗窃罪的刑事责任年龄，其盗窃行为仅违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，未构成刑事犯罪。因此，邓某某的组织行为不符合盗窃罪（教唆犯或共同犯罪）的构成要件，应认定为组织未成年人进行违反治安管理活动罪。

二、邓某某的行为构成数罪并罚

邓某某除组织未成年人进行违反治安管理的盗窃活动外，还以非法占有为目的，伙同他人采取威胁方法强行索取他人财物，其行为已构成敲诈勒索罪，且数额巨大。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条规定，应对其两罪依法数罪并罚。

三、量刑情节的综合考量

从重处罚情节：邓某某多次组织多名未成年人实施入户盗窃，作案手段恶劣、次数多、涉案财物价值较大，社会危害性严重，属于组织未成年人进行违反治安管理活动罪的 “情节严重” 情形，应依法从重处罚；其敲诈勒索罪数额巨大，亦应在相应法定刑幅度内量刑；
从轻处罚情节：邓某某在组织杨某某等人实施第 5 起盗窃行为时未满 18 周岁，根据《中华人民共和国刑法》第十七条第三款规定，对该起犯罪事实可依法从轻处罚。

综上，法院综合考虑邓某某的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，作出上述数罪并罚的判决，符合罪刑法定原则和罪责刑相适应原则。