规章制度，是指用人单位为加强劳动人事管理，在本单位实施的 保障劳动者依法享有劳动权利和履行劳动义务的行为准则。企业规章制度范围广泛，包括劳动人事、会计财务、市场销售等方面。我们所 说的规章制度，则指劳动人事规章制度。从企业管理的角度而言，规 章制度同时也是对员工进行约束的规范性文件，对企业具有非常重要 的意义。
按照国际劳工组织特别委员会对规章制度所下的定义，规章制度 又称就业规则、雇佣规则等，是指“供企业之全体从业人员或大部分从 业人员适用，专对或主要对就业中从业人员的行动有关的各种规则”。 规章制度是针对企业大多数人制定的普遍适用性规则。从历史上看， 近代集体协商制度尚未发达之时，用人单位的规章制度在调整劳动关 系方面发挥着重要作用。集体合同制度发达之后，对劳资关系的调整 转由劳动合同来替代。这个时候规章制度的地位和功能略有下降，但 是规章制度仍旧是用人单位管理员工的重要规范。规章制度与集体合 同在内容上有所交叉，但总体上前者侧重于对劳动生产的组织以及劳 动者的管理，而后者则主要侧重于规定本单位范围内的最低劳动标 准。规章制度、集体合同和劳动合同一起构成了企业运作和劳动人事 管理的主要依据。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/9483.html
用人单位制定规章制度，要严格执行国家法律法规的规定，保障 劳动者的劳动权利，督促劳动者履行劳动义务。制定规章制度应当体 现权利与义务一致、奖励与惩罚结合的原则，不得违反法律法规的规 定。否则，制定的规章制度可能无效，而且单位会受到法律的制裁。 《劳动合同法》第80条规定，“用人单位直接涉及劳动者切身利益的规 章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警 告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任”。具体来说，根据劳动 合同法的规定，用人单位制定规章制度或重大事项必须经过民主程序 和公示程序。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/9483.html
1.民主程序文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/9483.html
（1）经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见。 规章制度的制定程序，关键是要保证制定出来的规章制度内容具 有民主性和科学性。规章制度的大多数内容与职工的权利密切相关， 让广大职工参与规章制度的制定，可以有效地杜绝用人单位独断专 行，防止用人单位利用规章制度侵犯劳动者的合法权益。职工参与企 业民主管理，是企业管理制度的一个重要内容。这不仅仅是我国社会 主义企业管理的特色，而且是世界范围内企业管理的一个趋势。职工 如何参与企业管理，在哪些事项上，以什么形式和途径参与，我国的 相关法律都作了规定。《劳动法》第8条规定：“劳动者依照法律规 定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者 就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。”《工会法》（2021修正）第39条第1款规定：“企业、事业单位、社会组织研究经营管理 和发展的重大问题应当听取工会的意见；召开会议讨论有关工资、福 利、劳动安全卫生、工作时间、休息休假、女职工保护和社会保险等 涉及职工切身利益的问题，必须有工会代表参加。”《公司法》第18条 第3款规定：“公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要 的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者 其他形式听取职工的意见和建议。”文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/9483.html
（2）与工会或者职工代表平等协商。 平等协商的内容包括直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作 时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以 及劳动定额管理等规章制度或者重大事项。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/9483.html
2.公示程序 用人单位的规章制度，要让劳动者遵守执行，自然应当让劳动者 知道。规章制度一定要公示，方可产生效力。因此，劳动合同法规 定，直接涉及劳动者切身利益的规章制度应当公示，或者告知劳动 者。关于告知的方式有很多种。实践中，用人单位有的是在告示栏张 贴告示，有的是进行会议宣传、培训，有的是把规章制度作为劳动合 同的附件发给劳动者，有的则是向每个劳动者发放员工手册，等等。 但不管用人单位以哪种方式公示，都应保留已向劳动者公示的证据， 如以发放员工手册的形式公示，则应当让员工签收。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/9483.html
文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/9483.html 文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/9483.html
评论