实践中，有些行政行为由两个不同政府部门根据不同的法律、法规作出，但为了方便当事人，出具一个行政决定。主要判断标准就是作出的行政决定文书上的署名和印章有两个以上。对于两个以上行政机关作出同一行政行为的，...

行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于上述规定的委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机...

行政机关被撤销或者职权变更的，公民、法人或者其他组织应当以继续行使其职权的行政机关为被告提起行政诉讼。如果没有继续行使其职权的行政机关的，以其所属的人民政府为被告;实行垂直领导的，以垂直领导的上一级行...

行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。例如，某县政府在新城区设立建设指挥部作为临时机构，该...

法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。

当事人对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构作出的行政行为不服提起诉讼的，以该开发区管理机构为被告;对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的,...

村民委员会或者居民委员会，是村民或居民进行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会...

当事人对高等学校等事业单位及律师协会、注册会计师协会等行业协会依据法律、法规、规章的授权实施的行政行为不服提起诉讼的，以该事业单位、行业协会为被告。当事人对高等学校等事业单位及律师协会、注册会计师协会...

市级、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出的行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告。征收实施单位受房屋征收部门委托，在委托范围内从事的行为，被征收人不服提...

被告不适格，是指被告的身份、资格、权利义务、权利能力或者行为能力不符合法律规定，没有诉讼主体资格。行政诉讼中，原告起诉的被告不适格的，人民法院应当告知原告变更被告;原告不同意变更的，裁定驳回起诉。应当...