组织他人偷越国（边）境罪追诉标准
组织他人偷越国（边）境罪的追诉标准需结合公安部立案标准通知与 “两高” 司法解释，从 “基础立案门槛”“案件层级区分（重大 / 特别重大）”“未遂形态认定” 及 “司法实践从重情节” 四个维度明确，确保追诉范围与量刑梯度清晰，具体内容如下：
一、基础立案标准（最低追诉门槛）
根据 2000 年 3 月 31 日公安部《关于妨害国（边）境管理犯罪案件立案标准及有关问题的通知》（以下简称《公安部立案通知》）及司法实践通用规则：
行为人只要实施了组织他人偷越国（边）境的行为，无论组织人数、是否获利、是否成功，均应当立案侦查。
此处的 “组织行为” 需符合 2012 年 12 月 12 日 “两高”《关于办理妨害国（边）境管理刑事案件应用法律若干问题的解释》（以下简称《两高解释》）第 1 条的界定，具体包括：
- 领导、策划、指挥他人偷越国（边）境的行为（如主导制定跨境方案、调度人员与工具）；
- 在首要分子指挥下，实施拉拢、引诱、介绍他人偷越国（边）境的行为（如劝说他人参与偷渡、搭建偷渡者与组织者的联系）；
- 以组织他人偷越国（边）境为目的，实施招募、培训偷越国（边）境人员，或策划、安排偷越行为的预备行为（如培训偷渡者规避检查技巧、规划跨境路线）。
二、案件层级区分标准（重大案件与特别重大案件）
《公安部立案通知》明确将案件按情节严重程度分为 “一般案件”“重大案件”“特别重大案件”，其中 “重大案件”“特别重大案件” 的立案标准直接关联量刑加重情节，具体如下：
（一）重大案件立案标准（需立为重大案件侦查）
组织他人偷越国（边）境，具有下列情形之一的，应当立为重大案件：
- 人数与次数标准：
- 一次组织 20-49 人偷越国（边）境的；
- 组织他人偷越国（边）境 3-4 次的；
- 危害结果标准：
- 造成被组织人重伤 1-2 人的（此处重伤为组织行为本身过失导致，如交通工具失事、路线安全隐患引发）；
- 行为严重程度标准：
- 剥夺或者限制被组织人人身自由的（如扣押身份证件、关押在集结点限制外出）；
- 以暴力、威胁方法抗拒检查的（如殴打边防检查人员、以 “报复家属” 威胁检查人员）；
- 违法所得标准：
- 违法所得人民币 5-20 万元的（含本数，如通过收取偷渡费获利 8 万元）；
- 兜底条款：
- 有其他严重情节的（如组织未成年人偷越国（边）境、组织偷越人员携带少量违禁品跨境）。
（二）特别重大案件立案标准（需立为特别重大案件侦查）
组织他人偷越国（边）境，具有下列情形之一的，应当立为特别重大案件：
- 人数与次数标准：
- 一次组织 50 人以上偷越国（边）境的（含 50 人，如一次组织 52 人从边境山林跨境）；
- 组织他人偷越国（边）境 5 次以上的（含 5 次，如半年内累计组织 6 次偷渡）；
- 危害结果标准：
- 造成被组织人重伤 3 人以上或者死亡 1 人以上的（重伤、死亡均为组织行为过失导致，若为故意则需数罪并罚）；
- 违法所得标准：
- 违法所得人民币 20 万元以上的（含 20 万元，如通过组织多批偷渡累计获利 25 万元）；
- 兜底条款：
- 有其他特别严重情节的（如组织偷越人员为境外恐怖组织成员、多次组织偷越且造成恶劣国际影响）。
三、《两高解释》补充规则（关键术语界定与未遂认定）
《两高解释》第 1 条对追诉标准中的关键术语及特殊形态作出进一步明确，是司法实践中定罪量刑的重要依据：
（一）“人数众多”“违法所得数额巨大” 的界定
- “人数众多”：组织他人偷越国（边）境人数在 10 人以上的，应当认定为《刑法》第 318 条第 1 款第 2 项规定的 “人数众多”（需注意：此标准低于《公安部立案通知》中 “重大案件 20 人” 的门槛，主要用于《刑法》量刑幅度的适用，如 “人数众多” 对应 “7 年以上有期徒刑或者无期徒刑”）；
- “违法所得数额巨大”：违法所得数额在 20 万元以上的，应当认定为《刑法》第 318 条第 1 款第 6 项规定的 “违法所得数额巨大”（与《公安部立案通知》“特别重大案件” 的违法所得标准一致，直接关联加重法定刑）。
（二）未遂形态的追诉规则
以组织他人偷越国（边）境为目的，实施下列行为且在特定阶段被查获的，应当以 “组织他人偷越国（边）境罪（未遂）” 论处，纳入追诉范围：
- 实施的预备行为：招募、拉拢、引诱、介绍、培训偷越国（边）境人员；
- 实施的策划行为：策划、安排偷越国（边）境的具体路线、时间、工具；
- 被查获的阶段：在他人偷越国（边）境之前（如集结后未出发），或在偷越国（边）境过程中（如已进入边境区域但未跨越国（边）境线）；
- 量刑规则：若未遂行为同时具有《刑法》第 318 条第 1 款规定的情形之一（如组织 10 人以上、违法所得 20 万元以上），需在对应法定刑幅度基础上，结合 “未遂犯可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚” 的原则综合量刑。
四、司法实践中的从重处罚情节（关联追诉后的量刑）
在立案追诉基础上，司法实践中若行为人具有下列情形，属于 “从重处罚情节”，量刑时需在对应法定刑幅度内从重考量，部分情节与 “重大 / 特别重大案件” 标准重合，但需优先适用《刑法》及司法解释的明确规定：
- 身份特殊：组织他人偷越国（边）境集团中的首要分子（如主导犯罪集团成立、制定整体计划的核心人员）；
- 次数频繁：3 次以上组织他人偷越国（边）境（与《公安部立案通知》“重大案件 3-4 次” 部分重合，若为 5 次以上则对应 “特别重大案件”）；
- 人数众多：组织他人偷越国（边）境 10 人以上（即《两高解释》界定的 “人数众多”，对应《刑法》加重刑）；
- 危害严重：
- 造成被组织人重伤、死亡的（需区分过失与故意，过失为加重情节，故意则数罪并罚）；
- 剥夺或者限制被组织人人身自由的（如非法拘禁被组织人以防止逃跑）；
- 对抗执法：以暴力、威胁方法抗拒检查的（如使用凶器殴打检查人员、威胁 “引爆物品” 抗拒查验）；
- 获利巨大：违法所得数额在 20 万元以上（即 “违法所得数额巨大”，对应《刑法》加重刑）；
- 兜底情形：有其他特别严重情节的（如组织偷越人员携带毒品跨境、多次组织偷越且屡教不改）。
五、实践适用注意事项
- 标准冲突处理：《公安部立案通知》（2000 年）与《两高解释》（2012 年）就 “人数”“违法所得” 的界定存在差异（如 “人数众多”，通知为 20 人以上，解释为 10 人以上），实践中需优先适用《两高解释》（后法优于前法、司法解释效力优先），立案时可参考《公安部立案通知》区分案件层级，量刑时以《两高解释》界定的术语对应《刑法》条款；
- 未遂与既遂的衔接：未遂案件的追诉需重点收集 “组织目的” 证据（如策划记录、招募聊天记录），若仅实施轻微预备行为（如仅咨询 1 人是否想偷渡）且无后续行动，可能因 “情节显著轻微” 不立案，需结合行为强度综合判断；
- 证据要求：认定 “人数”“次数”“违法所得” 时，需有明确证据支撑（如被组织人陈述、转账记录、交通工具承载记录），避免仅凭嫌疑人供述定案，确保追诉标准的适用符合 “证据确实、充分” 的要求。
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