在认定使用虚假身份证件罪、盗用身份证件罪时，需注意存在法定外的排除适用情形：若行为人使用虚假身份证件、盗用身份证件的行为，仅发生在部门规章、地方性法规、地方政府规章或者其他政策性文件规定的活动中，一般不构成本罪。

这一排除情形的核心逻辑在于：本罪的立法目的是打击扰乱国家层面身份管理秩序、侵犯身份证件公共信用的行为，而部门规章、地方性法规等规范性文件所规制的活动，通常属于特定领域的行政管理事项（如部分地方政府规章规定的区域性行业备案、地方性公益活动登记等），其调整范围与效力层级相对有限，相关活动中使用虚假 / 盗用身份证件的行为，社会危害性一般未达到需刑法介入的程度，故原则上不按本罪定罪处罚。

需特别注意：此处的 “排除” 需严格限定于 “仅在上述规范性文件规定的活动中使用”，若行为同时违反《刑法》规定或其他法律（如《居民身份证法》《护照法》等国家层面法律），或引发超出特定行政管理范围的危害后果（如利用虚假证件实施诈骗、偷越国境等），则仍需结合全案事实判断是否构成本罪或其他犯罪，不能直接适用排除情形。