邵某重大责任事故案 —— 特种作业安全管理违规的定罪量刑规则

一、案例信息

2023-05-1-057-002 / 刑事 / 重大责任事故罪 / 武义县人民法院 / 2021.07.02 / （2021）浙 0723 刑初 226 号 / 一审

刑事；重大责任事故罪；特种作业；资质要求；安全管理规定；重大伤亡事故；自首；认罪认罚

特种作业需由取得相应资质的人员实施，实际施工方雇佣无特种作业资质人员从事特种作业，且未编制安全专项方案、未落实安全保护措施、未进行安全技术交底的，属于 “在生产、作业中违反有关安全管理的规定”；
因上述违规行为导致重大伤亡事故（如一人死亡），且行为人承担主要责任的，符合重大责任事故罪的构成要件；
行为人具有自首、赔偿损失取得谅解、认罪认罚等法定或酌定从宽情节的，可依法从轻处罚并适用缓刑。

施工协议签订：2020 年 9 月 25 日，被告人邵某以浙江锦某建设有限公司某分公司名义，与浙江某金属制品有限公司签订拆装钢构协议，邵某为实际施工方。
违规施工行为：2020 年 11 月 16 日，邵某在未编制安全专项方案、未进行安全技术交底、未落实安全保护措施的情况下，雇佣无相应特种作业资质的盛某某等人，对该公司 3 号车间与 5 号车间之间钢结构顶部的彩钢瓦进行拆除作业。
事故发生与后果：当日 14 时 40 分许，盛某某在作业时不慎踩至承重能力较小的采光瓦，导致采光瓦破碎，从棚顶坠落当场死亡。经鉴定，盛某某系严重颅脑损伤死亡。
事故责任认定：武义县应急管理局等部门联合调查后认定，该起事故为一般生产安全责任事故，被告人邵某承担主要责任。
判决结果：浙江省武义县人民法院于 2021 年 7 月 2 日作出（2021）浙 0723 刑初 226 号刑事判决，以重大责任事故罪判处邵某有期徒刑一年，缓刑一年六个月。判决生效后无上诉、抗诉。

法院生效裁判围绕 “重大责任事故罪的构成要件”“量刑情节的适用” 展开，核心逻辑如下：

构成重大责任事故罪的认定：
- 客观方面：邵某作为实际施工方，在彩钢瓦拆除这一具有危险性的特种作业中，违反《安全生产法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等相关安全管理规定，存在三项关键违规行为：一是雇佣无特种作业资质人员；二是未编制安全专项方案；三是未进行安全技术交底、未落实安全保护措施。上述违规行为直接导致作业人员盛某某坠落死亡的重大伤亡事故，符合 “违反安全管理规定→发生重大事故” 的因果关系要求。
- 主观方面：邵某明知特种作业需资质、需落实安全措施，却疏忽大意、放任违规操作，属于过失犯罪（过于自信的过失或疏忽大意的过失），符合重大责任事故罪的主观要件。
量刑情节的综合考量：
- 自首：邵某经民警电话通知后主动投案，归案后及庭审中如实供述犯罪事实，构成自首，依法可从轻处罚；
- 赔偿与谅解：邵某已赔偿部分损失并取得被害人近亲属谅解，酌情可从轻处罚；
- 认罪认罚：邵某自愿认罪认罚，符合认罪认罚从宽制度的适用条件，依法可从宽处理；
- 缓刑适用：综合考虑邵某的犯罪情节、悔罪表现及社会危害性，对其宣告缓刑既体现了对生产安全事故责任人的惩戒，也兼顾了宽严相济的刑事政策。