“虚假身份证件” 范围的认定与审查要点

一、从 “形成方式” 界定：伪造与变造两类

1. 伪造的身份证件
   指完全脱离真实证件模板或未依据合法制证程序，通过印刷、打印、刻章、拼接等手段制作的 “无中生有” 的证件。例如：
   • 自行设计与真实身份证格式相似的卡片，填写虚构的姓名、身份证号等信息；
   • 模仿驾驶证的样式，伪造交警部门的印章和防伪标识，制作虚假驾驶证。
     这类证件的本质特征是来源非法、程序无效，自始不具备任何法律效力。
2. 变造的身份证件
   指以真实有效的身份证件为基础，通过涂改、挖补、覆盖、拼接等手段，改变证件上的非本质内容（如有效期、住址、准驾车型等），但保留证件核心要素（如姓名、照片、核心身份代码）的证件。例如：
   • 将他人驾驶证上的 “准驾车型 C1” 涂改为 “准驾车型 A1”；
   • 修改身份证上的 “有效期至 2025 年” 为 “有效期至 2035 年”；
   • 拼接真实身份证的照片与另一人的身份信息页，形成 “混合式” 证件。
     需注意：变造的关键是 “修改非本质内容”，若修改内容涉及证件核心识别要素（如将身份证号完全替换），则可能被认定为 “伪造”（因已丧失原真实证件的核心属性）。

二、从 “与仿制对象的关系” 界定：形式虚假与实质虚假两类

（一）形式虚假的身份证件：无真实对应个体

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1. 完全虚构身份信息
   证件上的姓名、身份证号、住址、照片等均为凭空编造，无任何真实自然人与之对应。例如：制作 “张三，身份证号 110101199001010000” 的身份证，但全国范围内无此身份信息的自然人。
2. 依托已死亡个体身份信息
   证件上的身份信息对应已自然死亡（且户籍已注销）的自然人，因该个体已丧失民事权利能力，相关身份信息已失去法律效力，以此制作的证件仍属 “形式虚假”。例如：使用 2010 年已去世的 “李四” 的身份信息，制作 2023 年的虚假身份证。

（二）实质虚假的身份证件：依托真实个体信息但获取 / 使用非法

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1. 冒用他人身份骗取合法证件后使用
   行为人以欺骗手段，冒用他人的真实身份信息（如盗用他人户口本、照片），向法定制证机关（如派出所、车管所）申请办理 “合法形式” 的证件，再自行使用。例如：甲盗用乙的户口本和照片，向车管所谎称 “自己是乙，驾驶证丢失”，骗取真实的驾驶证后用于驾驶车辆。
   需注意：此类证件虽由法定机关制作（形式上为 “合法证件”），但因申请人身份虚假、申请程序违法，本质上属于 “实质虚假”—— 其法律效力因 “申请主体欺诈” 而自始无效。
2. 提供他人真实信息委托制作虚假证件
   行为人通过非法手段（如购买、窃取）获取他人的真实身份信息（如姓名、身份证号、照片），委托第三方制作虚假证件后使用。例如：甲通过网络购买乙的身份证正反面照片和住址，委托伪造团伙制作与乙信息一致的虚假护照，用于出境。
   此类情形中，信息虽真实，但证件制作主体非法（非法定制证机关），故仍属 “实质虚假”。
3. 使用本人真实信息制作虚假证件
   行为人以自己的真实身份信息（如本人姓名、照片、身份证号）为基础，委托第三方制作虚假证件（非法定机关出具），用于特定场景。例如：甲因自己的真实驾驶证被扣满 12 分，委托他人制作与自己信息一致的虚假驾驶证，用于驾驶车辆；或因真实身份证丢失，暂时制作虚假身份证用于住宿。
   此类情形的关键是：证件虽记载本人真实信息，但制作主体和程序非法，不具备法定效力，且使用目的通常与违法性相关（如规避监管、满足特定限制条件），故仍属 “虚假身份证件”。

三、认定中的关键注意事项

1. 区分 “虚假身份证件” 与 “无效身份证件”
   “无效身份证件” 可能因过期、损坏等原因丧失效力（如过期的真实身份证），但此类证件的 “无效” 是 “效力终止”，而非 “自始虚假”；而 “虚假身份证件” 自始不具备法律效力，二者不可混淆。
2. 结合 “使用场景” 判断
   认定某证件是否属于 “虚假身份证件”，需结合后续使用场景（如是否在 “国家规定应当提供身份证明的活动中使用”）—— 若证件虽存在 “变造” 或 “实质虚假”，但未用于法定需提供身份证明的活动，则可能不构成犯罪（需结合 “排除情形” 综合判断）。
3. 核心审查 “合法性”
   无论何种类型的 “虚假身份证件”，审查的核心均是证件的制作程序是否合法、是否经法定机关出具：只要制作主体非法定制证机关，或制作过程存在欺诈、伪造等非法手段，即使信息真实，也应认定为 “虚假身份证件”。